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【無錫純水設備http://】最近,黨中央和國務院辦公室發(fā)布了指導方針的總體描述和實現(xiàn)三個控制線路在領土空間規(guī)劃,提出生態(tài)保護紅線應根據(jù)生態(tài)功能,永久基本農(nóng)田應該根據(jù)質量和數(shù)量需求分隔,和城市發(fā)展邊界應分隔根據(jù)強度的要求,適度綠色發(fā)展。根據(jù)該指導意見，到2020年底，這三條控制線將被定義和實施，形成一個基地圖無錫純水設備，實現(xiàn)各部門之間的信息共享。到2035年，嚴格執(zhí)行“三條控制線”，引導形成科學、合理、有序的國土空間布局體系。

    11月7日，自然資源部國土和空間規(guī)劃局官員在自然資源部舉行的新聞發(fā)布會上宣讀了這份意見。

今后3條控制線如何劃定?

在自然保護區(qū)的核心區(qū)，原則上禁止人類活動

    據(jù)自然資源部國土與空間規(guī)劃局局長劉國紅介紹，生態(tài)保護紅線是指在生態(tài)空間內具有特殊而重要的生態(tài)功能，必須強制嚴格保護的區(qū)域。

    根據(jù)指導方針,應該優(yōu)先考慮的地區(qū)重要的生態(tài)功能,如節(jié)約用水,保護生物多樣性、水土保持、防風墻和沙子固定,和沿海保護無錫水處理設備,以及地區(qū)高度敏感和脆弱的生態(tài)系統(tǒng),如水土流失、荒漠化、石漠化和海岸侵蝕。

    其他具有潛在重要生態(tài)價值但目前評估無法確定的地區(qū)，也被劃定了生態(tài)保護紅線。同時，要調整和優(yōu)化自然保護區(qū)，把生態(tài)保護劃入紅線。生態(tài)保護紅線作相應調整。

    在生態(tài)保護紅線以內，自然核心保護區(qū)原則上禁止人類活動，其他地區(qū)嚴格禁止開發(fā)和生產(chǎn)性建設活動。

    據(jù)介紹，永久性基本農(nóng)田是保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應，實施永久性特殊保護的農(nóng)田。根據(jù)該指導意見，符合質量要求的耕地將根據(jù)目前的耕地分布、耕地質量、糧食作物種植和土壤污染情況納入標準。對劃定的永久性基本農(nóng)田存在的劃定不實、非法占用、污染嚴重等問題，要進行綜合整治無錫純水設備，確保永久性基本農(nóng)田面積不變、質量提高、布局穩(wěn)定。

    城鎮(zhèn)開發(fā)邊界是在一定時期內因城鎮(zhèn)發(fā)展需要，可以集中進行城鎮(zhèn)開發(fā)建設、以城鎮(zhèn)功能為主的區(qū)域邊界，涉及城市、建制鎮(zhèn)以及各類開發(fā)區(qū)等?！兑庖姟诽岢?，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定以城鎮(zhèn)開發(fā)建設現(xiàn)狀為基礎，綜合考慮資源承載能力、人口分布、經(jīng)濟布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鎮(zhèn)發(fā)展階段和發(fā)展?jié)摿?，框定總量，限定容量，防止城?zhèn)無序蔓延?？茖W預留一定比例的留白區(qū)，為未來發(fā)展留有開發(fā)空間無錫水處理設備。此外，城鎮(zhèn)建設和發(fā)展不得違法違規(guī)侵占河道、湖面、灘地。

三條控制線的劃定現(xiàn)存哪些問題？

    范圍不準、邊界不清、交叉重疊等問題

    劉國洪介紹，機構改革前，推進三條控制線劃定工作，已經(jīng)取得階段性成果。但由于生態(tài)保護紅線還停留在方案階段，尚未真正落地；三條控制線分頭劃定，在劃定規(guī)程、技術規(guī)范和管理規(guī)定上缺乏統(tǒng)一標準，劃定工作統(tǒng)籌協(xié)調也不夠，出現(xiàn)了交叉重疊難落地等情況。

自然資源部國土空間規(guī)劃局副局長孫雪東介紹，目前在三條控制線的劃定中，主要存在規(guī)則不明導致的矛盾沖突、底數(shù)底圖不一致、自然保護地邊界不清等問題。

    孫雪東介紹，規(guī)則不明導致的矛盾，主要是指由于過去國家層面未出臺生態(tài)保護紅線管理辦法，未明確紅線內可開展的人為活動，導致各方對紅線劃定和后續(xù)管理的理解落實存在分歧。從31個省（區(qū)、市）現(xiàn)有生態(tài)保護紅線方案看，有的生態(tài)保護紅線中存在礦業(yè)權、鎮(zhèn)村、基本農(nóng)田、人工商品林等。

    “按照要求，近20種各類保護地整體納入紅線。因此三線劃定中，也延續(xù)了原來有的保護地存在的范圍不準、邊界不清、交叉重疊等問題。另外，原來在紅線劃定過程中，需對不同底數(shù)底圖的規(guī)劃進行銜接，影響了生態(tài)保護紅線的科學性和合理性，出現(xiàn)了生態(tài)保護紅線與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界之間的沖突?！睂O雪東說。

如何處理控制線之間的矛盾沖突？

堅持保護優(yōu)先，明確調入調出規(guī)則

    孫雪東介紹：“原來耕地、林地、草地、水域等不同部門的調查標準、時點、精度不一致，造成了矛盾沖突。以往生態(tài)保護紅線劃定對于劃定過程中出現(xiàn)的大量生態(tài)保護紅線與永久基本農(nóng)田、村鎮(zhèn)建設、礦業(yè)權、人工商品林之間的矛盾沖突無錫純水設備，未提出解決方案。另外，三條控制線劃定與交通、水利、能源、旅游等規(guī)劃銜接不夠，存在空間沖突，導致部分基礎設施建設落地存在困難。”孫雪東表示，當三條控制線出現(xiàn)矛盾時，將強化底線約束，堅持保護優(yōu)先，同時明確調入調出規(guī)則。

    據(jù)介紹，堅持保護優(yōu)先，即生態(tài)保護紅線要保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性，堅持應保盡保、應劃盡劃，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質不改變；永久基本農(nóng)田要保證適度合理的規(guī)模和穩(wěn)定性無錫水處理設備，確保數(shù)量不減少、質量不降低；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界要避讓重要生態(tài)功能，不占或少占永久基本農(nóng)田。

    “調入調出”規(guī)則，即目前已劃入自然保護地核心保護區(qū)的永久基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村、礦業(yè)權逐步有序退出；已劃入自然保護地一般控制區(qū)的，根據(jù)對生態(tài)功能造成的影響確定是否退出，其中，造成明顯影響的逐步有序退出，不造成明顯影響的可采取依法依規(guī)相應調整一般控制區(qū)范圍等措施妥善處理。無錫純水設備,無錫水處理設備，無錫去離子水設備